當(dāng)前位置：中國廣告人網(wǎng)站--->媒介寶庫欄目--->媒體雜談-->詳細(xì)內(nèi)容 縣域媒體傳播價值成就企業(yè)終端營銷 作者：竇遠(yuǎn)輝 日期：2010-4-13 字體：[大] [中] [小]

    一：縣級電視臺是區(qū)域主流媒體
     （一）縣域媒體環(huán)境
     中國城鄉(xiāng)二元化除了體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展、消費水平方面，同樣體現(xiàn)在信息傳播方面。縣域地區(qū)無論從媒體覆蓋的集中程度，媒體接收終端的普及程度還是受眾的媒體接觸仍與城市有一定差距。
     從媒體覆蓋來看，縣域地區(qū)媒體的數(shù)量和種類不及城市，同時呈現(xiàn)出外地媒體占據(jù)強勢的特點�；ヂ�(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的觸角雖已延伸至縣城甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但普及率和受眾的成熟度還低于城市
。傳統(tǒng)媒體仍是民眾獲取信息的主要渠道。然而，由于本地媒體經(jīng)營規(guī)模受到經(jīng)濟體量的制約，縣域本土媒體還無法與外來媒體進(jìn)行抗衡，中央級省市級廣電媒體、全國全省發(fā)行的報刊擁有雄厚的資金和資源，占有了縣域媒體市場很大部分空間，本地媒體囿于資金、人才和技術(shù)設(shè)備等短板，發(fā)展處于弱勢。
     從媒體終端來看，電視在各類媒體中擁有主體地位。上世紀(jì)90年代以后，電視機在廣大縣域得到較大的普及，收音機的擁有率開始大量下滑，廣播的地位逐漸被電視取代。2003年為了整頓散亂的報業(yè)環(huán)境，中央決定撤銷分布全國的300余家縣級黨報，大約僅有40家報紙得以留存，經(jīng)歷這次報業(yè)洗牌之后，縣域報業(yè)市場可看作是城市市場的邊緣與補充。盡管縣域的網(wǎng)民快速增長，目前縣域居民電腦的擁有量卻僅為城市1/20，仍處于起步階段。戶外、DM等媒體缺乏有序的市場競爭和監(jiān)管，在縣域市場尚未取得突破性發(fā)展。
     從媒體接觸來看，電視媒體在受眾接觸程度上穩(wěn)坐頭把交椅。相關(guān)調(diào)查表明，在縣域傳播中受眾的媒介接觸率失衡，媒體占有率由高到低依次為電視、報紙、廣播。其中電視獨領(lǐng)風(fēng)騷，占有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他媒體，報紙遭遇荒漠化，訂閱率逐年下降，廣播也面臨尷尬，以往在鄉(xiāng)村大量使用的廣播急劇萎縮。
     （二）縣級電視臺是縣域內(nèi)的主流媒體
     縣級電視臺是一個縣域內(nèi)唯一的本地電視媒體，比本地廣播、報紙擁有更大的市場份額，相對優(yōu)勢的人才、設(shè)備資源，是縣域內(nèi)發(fā)展相對成熟的媒體。縣級電視臺是地方意識形態(tài)宣傳的首選媒體，也是縣域居民獲取地方信息的首選媒體，因此縣級電視臺是縣域媒介功能發(fā)揮的主體。它作為縣及其所轄范圍內(nèi)的主流媒體，不僅是中央級、省級媒體的主要補充，更肩負(fù)地方輿論建設(shè)和文化傳播的重要任務(wù)，具有一定的權(quán)威性和影響力。     
     二：縣級電視臺是區(qū)域藍(lán)海媒體
     （一） 生存現(xiàn)狀及原因
     梳理我國縣級電視臺的發(fā)展的脈絡(luò)，其形成的原因可追溯到1983年“四級辦臺”方針的確立。中國中央37號文件提出“中央、省、地區(qū)、市縣四級辦廣播，四級辦電視，四級混合覆蓋”，解決了廣播電視臺數(shù)量不足的現(xiàn)象，同時也是縣級臺“麻雀雖小五臟俱全”局面的肇始：一方面，支撐一個電視臺的運作需要配備相應(yīng)的人才、設(shè)備和體制建設(shè)，縣級電視臺的紛紛設(shè)立造成了重復(fù)建設(shè)和資源浪費；另一方面，縣級電視臺無法逾越行政級別和地域，其發(fā)展空間相對狹小，發(fā)展初期就“營養(yǎng)不良”，不僅受到縣級行政和上級廣電部門的層層管制，加之面臨上級媒體對優(yōu)勢資源的搶占，在規(guī)模、資金、人員、技術(shù)、覆蓋等各方面都受到約束，發(fā)展速度比較緩慢。
     20世紀(jì)90年代，縣級電視臺多采用無線傳輸，有線電視飛速發(fā)展進(jìn)一步搶占了縣級電視臺的受眾資源。為了維持生存，一些縣級臺采取在黃金時間覆蓋其他收視率高的臺的廣告而播放自己的廣告、增加廣告播出時間、大批次播放藥品等非法廣告等不正當(dāng)手段來獲取廣告收入，全國大多數(shù)縣級臺都面臨著這種惡性循環(huán)。
     1999年頒布的國辦82號文件成為縣級媒體生態(tài)的另一個轉(zhuǎn)折點。文件批示公共頻道將取代縣級電視臺的自辦節(jié)目，縣級電視臺的主要職能轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)播中央、省市級電視臺節(jié)目。這意味著縣級電視臺主體功能與利益進(jìn)一步被忽視。
     截止到2007年底，我國有廣播電視播出機構(gòu)2587座，其中廣播電臺263座，電視臺數(shù)量為2324座，其中縣級廣播電視媒體1932座。下圖顯示了2008年全國各級廣電收入的比例，縣級廣電媒體數(shù)量占到全國廣電媒體的四分之三，收入?yún)s僅占全國總量的6.6%，兩個數(shù)據(jù)的巨大落差不難說明，囿于長久以來的“營養(yǎng)不良”，縣級電視臺普遍發(fā)展水平低下，發(fā)展程度遠(yuǎn)不能與中央級、省級媒體相比，在資源配備、節(jié)目制作、廣告經(jīng)營、信號覆蓋方面都需要很大程度的改進(jìn)與發(fā)展。     
     （二） 覆蓋情況
     目前，在縣域范圍內(nèi)，縣級電視臺的覆蓋主要通過有線電視網(wǎng)、無線發(fā)射設(shè)備和直播衛(wèi)星三種方式完成。截至2006年底．全國有線終端數(shù)已近1.8億多個，其中縣級有線電視用戶占了半壁江山．已成為我國廣播電視覆蓋網(wǎng)中一個重要組成部分。2008年6月“中星9號”廣播電視直播衛(wèi)星發(fā)射成功，直播衛(wèi)星可以服務(wù)那些無法收看有線電視的客戶群體，“中星九號”投入使用后，擔(dān)負(fù)著把電視節(jié)目直播到戶的傳輸業(yè)務(wù)，面向廣大20戶以上已通電但不能收聽收看到廣播電視節(jié)目的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。除此之外，縣級電視臺也通過無線方式傳輸作為有線廣電網(wǎng)絡(luò)的補充。
     為了加強縣域地區(qū)的電視覆蓋，國家出臺一系列政策予以支持，“村村通”、“西新工程”等，確保“最后一公里”問題得以解決，使廣大農(nóng)村居民能夠順利收看電視。根據(jù)《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃》，“十一五”期間，全國要完成71.66萬個20戶以上已通電自然村廣播電視覆蓋任務(wù)，共需投入建設(shè)資金108億元。確保在2010年底前圓滿完成工程建設(shè)任務(wù)。同時，國家廣電總局明確提出2015年全國實現(xiàn)數(shù)字化電視平移的發(fā)展目標(biāo)。加快發(fā)展農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)的速度，已成為當(dāng)前乃至今后各級政府及廣電部門任重道遠(yuǎn)的重要課題。
     這些舉措從根本上有利于縣級電視臺的發(fā)展，隨著廣電傳輸逐漸實現(xiàn)全面覆蓋，縣級電視臺將真正具備覆蓋縣域居民的能力，從而實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的有效輻射和影響。
     （三） 節(jié)目與廣告內(nèi)容
     1999年縣級電視臺主要職能轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)播上級電視臺節(jié)目之后，其自辦節(jié)目能力進(jìn)一步削弱，其內(nèi)容的主要模式一度發(fā)展為縣級政府新聞、電視劇、醫(yī)藥廣告，不僅娛樂化傾向嚴(yán)重，還有專題廣告充斥熒幕，整體廣告質(zhì)量上不去致使縣級媒體廣告議價能力虛弱，經(jīng)營不良導(dǎo)致節(jié)目生產(chǎn)能力每況愈下。為了走出這種惡性循環(huán)的怪圈，一些縣級電視臺進(jìn)行了積極嘗試，或是依循“新聞立臺”的發(fā)展思路，充分挖掘地方民生新聞；或以三農(nóng)為切入點，做新農(nóng)村建設(shè)的宣傳平臺，為農(nóng)民信息需求服務(wù)；或與市場接軌，提供地方商業(yè)服務(wù)業(yè)信息資訊。雖然這些探索還只是星星之火，尚未形成燎原之勢，但已表明部分縣級媒體經(jīng)營者開始有意識摸索適合縣級媒體生存發(fā)展的道路，打造內(nèi)容的核心競爭力，以做強媒體體質(zhì)。
     （四） 經(jīng)營情況
     相當(dāng)長一段時期，縣級電視臺經(jīng)營渠道都比較單一，主要來自事業(yè)單位的國家財政撥款、收視費和廣告收入。隨著國家財政撥款逐年減少和有線網(wǎng)絡(luò)向上整合，縣級電視臺逐漸喪失掉兩個穩(wěn)定的收入來源。加之縣級電視臺區(qū)域環(huán)境狹小，在區(qū)域內(nèi)的融資渠道和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足，地域宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平制約著縣級臺廣告經(jīng)營的作為空間�！皢瓮茸呗贰背蔀榭h級臺生存的一大隱患。其次，囿于經(jīng)營人才的缺乏，經(jīng)營理念還比較陳舊，縣級臺廣告經(jīng)營的模式和手段尚停留在廣告時間售賣的階段，能夠提供的廣告服務(wù)非常有限。縣級電視臺的廣告經(jīng)營能力比較薄弱成為另一大隱患。
     然而，縣級電視臺的價值不能簡單地從現(xiàn)有的經(jīng)營能力的角度予以衡量，應(yīng)該跳出單純媒體的發(fā)展線索，把縣級媒體納入縣域社會的整體發(fā)展中進(jìn)行考慮。隨著縣域經(jīng)濟的崛起，行政力量的抬升，加之國家對縣域信息傳播的政策支持，縣級媒體尚且存在很大的發(fā)展空間；再者，縣級媒體目前的弱小也為廣大企業(yè)進(jìn)入縣域市場，與之共同成長壯大提供了可能性�？梢哉f，未來向好的宏觀市場環(huán)境和企業(yè)市場下沉的趨勢，使得縣級電視臺成為縣域內(nèi)的藍(lán)海媒體。     
     三：縣級電視臺是區(qū)域平臺媒體
     （一） 縣級電視臺的角色與定位
     縣域經(jīng)濟是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)，不難發(fā)現(xiàn)縣域媒體同樣在區(qū)域媒體的內(nèi)涵之中，其發(fā)展軌跡依循了區(qū)域媒體發(fā)展的進(jìn)程和特點。所謂區(qū)域媒體，是中國地方媒體緊隨中國改革進(jìn)程，在生存與發(fā)展的壓力之下而進(jìn)行的自身功能與發(fā)展趨向的調(diào)整，隨著這種調(diào)整的日漸完成，以及中國社會的逐漸成熟，區(qū)域媒體逐漸在當(dāng)代中國的政治、經(jīng)濟、文化、社會等眾多層面都開始扮演極具張力而重要的角色。
     縣級電視臺作為縣域內(nèi)的唯一主流媒體，在地方“區(qū)域化”的進(jìn)程中逐漸厘清角色和定位，在自身壓力與縣域發(fā)展動力之間找到契合點，逐漸形成一個與地方政治、經(jīng)濟、文化相互融合、相互促進(jìn)的平臺性媒體。這種發(fā)展的動因主要來自兩方面。一方面，隨著國家推行以“擴權(quán)強縣”為核心的改革舉措，縣域經(jīng)濟的發(fā)展不斷得以“松綁”“解壓”，蘊含著巨大潛力，繼而對地方全面發(fā)展提出更高的要求。這股發(fā)展動力催生了縣域文化軟實力的發(fā)展需求，縣域媒體作為信息文化傳播的主要陣地，是這一需求最為直接有效的回應(yīng)。另一方面，縣域媒體的發(fā)展正經(jīng)歷著內(nèi)憂外患，一邊是外來媒體對市場的盤奪，一邊是自身發(fā)展資源吃緊，亟需擺脫既有的傳播與經(jīng)營思路，追隨縣域經(jīng)濟崛起帶來的發(fā)展契機，緩解生存發(fā)展的壓力，打造競爭的優(yōu)勢。
     首先，縣級電視臺是中國基層信息傳播的內(nèi)核，是基層政策傳遞、輿論建設(shè)、信息流通的主要承擔(dān)者，是推動縣域發(fā)展的“軟力量”。第一，縣級電視臺不是一個簡單喉舌工具，而是一個參與地方建設(shè)與發(fā)展的有效抓手�？h域各行業(yè)、各部門要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要地方輿論文化的建設(shè)，而傳媒是輿論文化的主體。第二，縣級電視臺是縣域發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要抓手。在縣域發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中，當(dāng)?shù)攸h委政府面臨提升縣域形象、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)地區(qū)融合、加強對外交流、招商引資等管理主題，要求政府找尋一個有效抓手，縣級傳媒首當(dāng)其沖。第三，縣域媒體將逐漸演變?yōu)榭h域社會穩(wěn)定和發(fā)展的“軟力量”，成為地方文化龍頭，推動縣域結(jié)構(gòu)升級，形成出產(chǎn)業(yè)集聚，提升區(qū)域競爭力，拉動區(qū)域空間調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域社會融合、和諧。
     其次，縣級電視臺是縣域市場理想的終端媒體。近年來，中國受到金融危機的影響，出口訂單減少，有效拉動內(nèi)需是保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的關(guān)鍵。在國內(nèi)一二級市場空間已被企業(yè)瓜分殆盡的情況下，以縣域市場為代表的三四級市場成為企業(yè)營銷戰(zhàn)役的新方向。然而三四級市場的開發(fā)與建設(shè)尚不成熟，各個縣域市場相對封閉、彼此差異明顯，不可等量齊觀，繼而形成較為獨立的市場區(qū)隔。目前來看，營銷下沉已是大勢所趨，但大多數(shù)企業(yè)仍欠缺具有針對性的營銷經(jīng)驗和媒體運用，在縣域市場缺乏理想的終端媒體。這就為最富有地緣性優(yōu)勢的縣級媒體提供新的發(fā)展機遇。
     （二）縣級電視臺的功能
     縣級電視臺作為縣域政治、經(jīng)濟、文化相互融合、相互促進(jìn)的平臺性媒體，其功能和發(fā)展趨勢包括以下三個方面：
     第一，打造綜合的公共服務(wù)信息化平臺�？h級媒體作為縣域的公共服務(wù)體系的重要一環(huán)，需要充當(dāng)縣域內(nèi)輿論調(diào)集、信息發(fā)布的公共服務(wù)平臺。其功能在于：彌補廣大縣域居民公民文化權(quán)益的缺失，解決城鄉(xiāng)信息失衡問題；提供“三農(nóng)”信息服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供信息化的有力支撐；將政策傳遞、輿情傳達(dá)的通道和觸手下沉到基層，保障政府的順利施政，社會的和諧發(fā)展。
     縣級媒體要建立起這樣的平臺，一方面賴于國家對信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強有線電視網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，優(yōu)化直播衛(wèi)星和無線發(fā)射設(shè)備的接收情況。另一方面強化信息服務(wù)功能，整合當(dāng)?shù)貐^(qū)域資訊，提供各方面縣域信息服務(wù)，三農(nóng)信息、民生信息、政務(wù)信息、經(jīng)濟信息、社交信息等。第三，隨著縣域經(jīng)濟的崛起，縣級媒體更需要追隨縣域經(jīng)濟所帶動的區(qū)域融合，向縣域龍頭媒體方向發(fā)展，成為區(qū)域政治、區(qū)域產(chǎn)業(yè)、區(qū)域文化的整合裝置，與地方行政、經(jīng)濟、社會等眾多層面，通過更為豐富、更為充分的方式進(jìn)行對接。     
     第二，打造“適地適媒”的特色化平臺。在中國，每個縣都是相對獨立、特色明顯的個體，一方面在資源、土地、資本、勞動力、技術(shù)等經(jīng)濟要素各不相同，因此產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展軌跡也迥然不一；另一方面，各地政治發(fā)展、文化習(xí)俗也不盡相同。中國傳媒大學(xué)的黃升民教授提出“適地適媒”的概念，即一個“適地適媒”的媒體應(yīng)該在開發(fā)頻道或頻率資源與滿足客戶需要、消費者需求之間尋找一種平衡和一致性，在充分了解、分析、把握當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮那疤嵯拢�開發(fā)出相應(yīng)的內(nèi)容產(chǎn)品與廣告產(chǎn)品。[1]縣級媒體定位需要契合當(dāng)?shù)氐恼�治�?jīng)濟與文化發(fā)展，因地制宜，同時充分利用地緣性、貼近性的優(yōu)勢，以便準(zhǔn)確把握本地市場，同時形成對縣域內(nèi)的有效輻射。     
     第三，打造終端市場的經(jīng)營性平臺。經(jīng)營性平臺的概念是就縣級媒體的經(jīng)營與營銷功能而言，一方面要求縣級媒體積極參與到外地企業(yè)的本地化中，另一方面需要尋求與本地產(chǎn)業(yè)的深度合作。
     近年來，越來越多的企業(yè)認(rèn)識到進(jìn)入三四線市場關(guān)鍵在于科學(xué)地布局營銷網(wǎng)絡(luò)，渠道和終端成為企業(yè)順利下沉的突破口。地方媒體貼近消費者及營銷終端的優(yōu)勢正逐漸獲得廣告主的認(rèn)可。然而目前我國縣域商品流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)仍不健全，主要由個體、私營經(jīng)濟和少量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體企業(yè)支撐，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢�？h級電視臺是縣域內(nèi)的主流媒體，熟悉本地市場，輻射縣域內(nèi)下級市場的能力強，可以為外地客戶提供“最后一公里”的營銷策略和渠道策略，避免其“水土不服”。
     區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要帶動者�？h級媒體地方媒體與本地產(chǎn)業(yè)的積極對接，確是雙贏的互動過程。一方面，縣級媒體順應(yīng)需求，深入?yún)⑴c本地企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供更為充分的營銷服務(wù)，打造企業(yè)品牌影響力。另一方面，縣級媒體在與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的深度合作中，可以獲得更多的經(jīng)營與資源的支持。  


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